数字灌区决策目标是提高灌区用水的经济效益。获得灌区内用水量具体数据，实现设备的测控和灌水对象的模拟，有了这些基础才能进行科学决策。实现主干（渠）管在支管引出水口处安装水肥一体化和用水测控设备，解决用水户测控设备安装难的一个方法是根据“以肥调水,以水促肥” 的原理，用节水节肥的灌溉施肥方式吸引农户加入管网，通过水溶性肥料的使用，让农户使用后得到增加产量和提高品质的好处。推广直接在农户灌溉系统的首部安装水量计量设备实现用水计量和水费累计。数字灌区系统自动完成各取水节点的灌溉用水计量和自动完成水费收取，灌溉首部自动完成泵站抽水和关闭。或对于渠道系统采用建设放水口及渠道水流量测控工程设备，实现用水量数据收集。

实现数字灌区决策的总体目标是：

（1）明确灌溉用水指标，制定阶梯水价，实施节奖超罚，对采用节水灌溉实施补贴，引导农业用水户增强自主节水意识，改变农业生产粗放用水方式，减少农业面源污染物的排放。

（2）通过供水水源工程和数字灌区系统建设，进一步提高灌溉保障能力。结合土地流转和农业经营方式转变，探索建立分类水价制度，促进农业种植业结构调整，引导发展用水量小的高效农作物生产。

（3）利用数字灌区通过农业水价综合改革，带动农田水利设施产权和管护制度改革，颁发工程产权证、使用权证，签订工程管护协议书，明确责任主体，落实管护责任和经费，加快建立农田水利良性运行机制。

（4）以数字灌区为手段，通过计量设施配置，实现科学、先进、实用、高效用水管理。推行用水管理制度创新、节奖超罚制度、精准补贴政策，调动农民参与改革的积极性，通过水肥一体化系统的导入让农民增产增收，降低灌溉用水成本，降低灌溉用水总量。

利用云计算技术和物联网技术建立渠系或输水管道的用水计量和管网的模拟，“在线测控”系统，实现实时测控与动态预测，实现灌溉水的优化分配和测控管理，水资源的优化调度和高效利用，提升高效灌溉节水率是灌区升级改造的最终目标。